他们不是风险，只是他们的人生被卡住了

不仅是移民问题，而是国家治理问题

作者：沈观澜

在2026年春天，加拿大移民制度中的一个长期问题正在逐渐走入公众视野。继3月13日渥太华国会山前的抗议之后，一项新的国会请愿已经在 House of Commons of Canada 提交（e-7341），5月1日（周五）温哥华也将继续举行和平集会。这一系列行动并非情绪表达，而是希望大家关注一个议题：当安全背景调查缺乏时间边界与透明机制时，它是否已经对制度本身构成挑战。

这并非主观感受，而有明确事实基础。根据加拿大移民部（IRCC）的数据，截至2025年11月30日，加拿大移民系统共有约2,130,700份申请，其中1,005,800份（约47%）处于积压状态，远高于政府设定的20%目标。在永久居民申请类别中，问题更加突出：在941,600份申请中，仅426,600份（45%）在服务标准内完成，而515,000份（55%）已经超出标准。这意味着，大多数申请人正在经历超出预期的等待——被困在安调中，貌似正在成为加拿大移民申请的常态。

在现实中的表现是，许多永久居民申请人在完成体检、材料审核等所有可控步骤之后，进入安全审查阶段，随即陷入长期停滞：没有时间表、没有更新、没有解释。根据公开信息和社区统计，目前有相当数量的申请人处于这一阶段，等待时间动辄两年甚至更长——家庭团聚被迫延迟，配偶长期分离，父母与子女无法相见；专业人士因身份不确定无法执业，职业发展被迫中断；一些家庭因身份问题需支付高达13万至20万加元的国际学生学费；同时还要承担持续增加的律师费用与生活成本。许多申请者处于“进不来”、“走不得”的进退失据中，人生停摆。

值得警惕的是，这一问题是在短时间内迅速恶化。IRCC自身历史数据表明，一些移民项目在2023年中期曾达到或接近20%的积压控制目标，这说明系统在一定条件下是可以正常运转的。然而，仅仅18个月后，到2025年11月，相关积压比例已上升至50%以上，并被预测在2026年初达到约56%。从“可以运作”到“全面失衡”，这一变化揭示出深层问题：资源配置是否合理？流程设计是否有效？问责机制是否缺位？

审查无疑是必要的，但程序的结构需要被检视。当一个行政流程没有明确的时间上限、缺乏透明的进度说明、也缺少有效的沟通与申诉渠道时，它就不再只是效率问题，而会逐渐转化为制度信任问题。——当等待变得无限期且不可解释时，它本身就可能成为制度的一部分，而不再只是过程中的一个阶段。

更复杂的是，这一问题发生在近年来安全与政治议题不断升温的背景之下。“外国干预”“国家安全”等讨论本身具有现实意义，可如果缺乏清晰标准与透明机制，便可能为安调带来额外的不确定性。当部分群体在统计上更频繁地出现在长期审查案例中时，很容易引发对制度公平性的质疑。

与此同时，加拿大的移民政策本身仍在持续扩展。移民部一直强调吸引全球人才、促进家庭团聚，并维持较高的年度移民接收目标。这些政策目标体现了加拿大一贯强调的开放与包容。然而，当制度在执行层面无法为申请人提供清晰的时间预期时，政策愿景与现实体验之间的落差也随之显现。如果行政系统无法在合理时间内处理既有申请，那么任何进一步的政策扩展，都可能放大现有压力。

因此，这个问题的意义，已经超越了移民申请本身，它不仅影响申请人，也影响每一个生活在这一制度之下的人。它关系到更基础的原则：法律是否具有明确边界，程序是否能够在合理时间内完成，行政权力是否受到时间与透明度的约束。同时，还可能对劳动力市场、人口结构乃至国家竞争力产生长期影响。

正因如此，关注与参与显得尤为重要。继3月13日之后，5月1日（周五）温哥华将继续举行和平抗议活动，呼吁为安全审查设定合理期限、提高透明度，并建立基本的问责机制。这类行动并非对制度的否定，而是对制度完善的要求。无论是加拿大公民、永久居民，还是正在申请中的个人，都可以从中看到一个共同关切：如何在保障国家安全的同时，维护法律的严肃性、程序正义与人道主义原则。移民申请不应被简单卷入意识形态对立之中。安全审查本身是国家治理的一部分，但它不应成为扩大不信任、牺牲无辜个体、或损害国家整体利益的工具。一个既重视安全、又尊重程序正义与人道主义的制度，才真正具备长期稳定与吸引力。

当一个国家以法治与人道自豪时，它的制度价值，最终体现在普通人是否能够在合理时间内，得到一个清晰、公正的答案。否则，“等待”就不再只是过程，而会成为制度本身。而这，正是越来越多人开始关注并希望改变的现实。请愿、讨论与公共表达，正是推动这种回应的重要方式。

请积极签署国会请愿e-7341

https://www.ourcommons.ca/petitions/en/Petition/Details?Petition=e-7341